Зміст
Акт-претензія – це документ, яким фіксують, що комунальну послугу не надали, надали не в повному обсязі або неналежної якості. Без нього перерахунок доводиться вибивати роками, з ним спрацьовує норма, про яку мало хто знає: якщо виконавець не відповів протягом п’яти робочих днів, ваші претензії вважаються визнаними.
Розберемо, як скласти акт так, щоб він працював: хто його підписує, що має бути всередині, і що робити, коли представник постачальника просто не приходить.
Коли складають акт-претензію
Підстава – будь-яке відхилення параметрів послуги від закону або договору. Порядок перерахунку, затверджений постановою Кабінету Міністрів №127, прямо називає такі випадки:
- знижена температура теплоносія або гарячої води, невідповідний тиск
- знижена температура повітря в приміщенні, якщо укладено договір з обслуговуванням внутрішньобудинкових систем
- перерви в наданні послуги, зокрема через затягування аварійно-відновлювальних робіт
- невідповідність якості води санітарним нормам
- порушення правил поводження з побутовими відходами або графіка вивезення
Порядок охоплює постачання теплової енергії та гарячої води, централізоване водопостачання й водовідведення, а також управління побутовими відходами.
Процедура: три строки, які варто запам’ятати
Строки задає стаття 27 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» №2189-VIII.
| Етап | Строк | Що буде, якщо строк порушено |
|---|---|---|
| Прибуття представника на ваш виклик | не пізніше однієї доби з моменту отримання повідомлення | акт складаєте без нього, із сусідами |
| Відповідь виконавця на акт | п’ять робочих днів | претензії вважаються визнаними |
| Сам перерахунок | протягом місяця від дати рішення за актом | підстава для скарги й суду |
Договором може бути встановлено коротший строк прибуття, ніж доба, але довший – ні.
Хто підписує акт
У звичайному сценарії акт підписують споживач і виконавець (або управитель, якщо йдеться про послугу з управління будинком).
Якщо представник не прибув у строк або безпідставно відмовився підписувати, діє інший порядок: акт підписуєте ви особисто та щонайменше двоє інших споживачів цієї самої послуги, які мешкають у сусідніх приміщеннях багатоквартирного будинку або в сусідніх будівлях. Після цього акт надсилаєте виконавцю рекомендованим листом.
Окремий випадок: сторони присутні, але не згодні щодо самого факту порушення. Тоді акт підписують із зауваженнями, і ці зауваження стають невід’ємною частиною акта. Відмовлятися підписувати в такій ситуації не варто: документ із вашими зауваженнями кращий за відсутність документа.
Що має бути в акті
Форму акта-претензії затверджено додатком до Порядку проведення перевірки, встановленого постановою Кабінету Міністрів №1145 від 27 грудня 2018 року. Складається він у двох примірниках: один лишається у вас, другий у виконавця.
Обов’язкові відомості:
- Місце проведення перевірки – адреса, номер квартири, конкретне приміщення
- Дата й час проведення перевірки
- Суть порушення: у чому саме полягало ненадання, надання не в повному обсязі або неналежна якість
- Виявлені невідповідності з конкретними показниками: виміряна температура, тиск, тривалість перерви
- Дата, з якої почалося зниження якості – це найважливіший пункт для суми перерахунку
- Відомості про учасників і їхні підписи
На останньому пункті варто зупинитися окремо. Розмір перерахунку залежить від кількості днів порушення: у формулі кількість днів перерахунку ділиться на кількість днів у періоді нарахування. Тому «холодно вже давно» в акті перетворюється на нуль, а «з 14 жовтня» – на конкретні гроші.
Проби води й газу
Якщо претензія стосується якості холодної чи гарячої води або природного газу, ви маєте право відібрати проби, і відомості про це вносяться до акта.
Тут є норма, яка знімає головне побоювання: якщо дослідження підтвердить неналежну якість, витрати споживача на це дослідження відшкодовує виконавець. Порядок відбору й дослідження проб затверджує Кабінет Міністрів.
Що відбувається після подання
- Перерахунок проводять незалежно від заборгованості. Суму спершу зараховують у погашення боргу за фактично спожиті послуги, а якщо боргу немає – у рахунок майбутніх платежів
- Виконавець додатково сплачує неустойку (штраф), розмір і порядок якої визначені законом або договором
- Перерахунок за претензією одного споживача поширюється на всіх, кому надавали послугу невідповідної якості в цьому будинку. Тобто процедуру не обов’язково проходити кожній квартирі окремо
- Результати перевірки можуть бути оскаржені в судовому порядку – як вами, так і виконавцем
Якщо звернення подавали через Єдину платформу комунальних послуг, результати перевірки й сам акт стають доступними виконавцю послуги та її споживачам.
Типові помилки, через які акт не спрацьовує
- Виклик не зафіксовано. Телефонний дзвінок нічим не підтверджується. Потрібна письмова заява з відміткою про прийняття, лист або звернення через офіційний канал із номером: саме від моменту отримання повідомлення рахується доба
- Немає дати початку порушення. Без неї немає періоду, а без періоду немає суми
- Замість показників – оцінки. «Батареї ледь теплі» не є показником. Потрібна виміряна температура повітря в кімнаті з датою й часом
- Акт підписали лише ви. Якщо виконавець не прибув, потрібні щонайменше двоє інших споживачів цієї послуги, інакше акт не відповідає процедурі
- Немає підтвердження надсилання. Рекомендований лист із повідомленням про вручення: без нього строк у п’ять робочих днів нічим не підтвердити, а саме на ньому тримається норма про визнання претензій
- Претензія не тому адресату. Виконавець комунальної послуги і управитель будинку – різні суб’єкти з різною зоною відповідальності, і залежить це від моделі договору у вашому будинку
Куди звертатися, якщо виконавець ігнорує
- Повторна письмова вимога з копією акта й посиланням на те, що строк відповіді минув, а отже претензії вважаються визнаними
- Держпродспоживслужба як орган захисту прав споживачів
- Міська рада або районна адміністрація: у сезон опалення в більшості міст працюють гарячі лінії
- НКРЕКП, якщо виконавець є її ліцензіатом
- Суд. На цьому етапі акт, складений за процедурою, і підтвердження вручення стають основним доказом
Часті питання
Чи обов’язково викликати представника, чи можна одразу скласти акт із сусідами?
Спершу виклик. Право скласти акт із двома іншими споживачами виникає тоді, коли представник не прибув у строк або безпідставно відмовився підписувати.
Скільки часу дається на відповідь?
П’ять робочих днів. Якщо відповіді немає, претензії споживача вважаються визнаними виконавцем.
Чи означає це, що гроші повернуть автоматично?
Ні. Визнана претензія – підстава для перерахунку, який проводять протягом місяця від дати рішення. Тому зберігайте підтвердження вручення акта.
Хто платить за лабораторне дослідження води?
Спочатку споживач, але якщо дослідження підтвердить неналежну якість, витрати відшкодовує виконавець.
Чи треба кожній квартирі складати свій акт?
Ні. Перерахунок за претензією одного споживача має поширюватися на всіх, кому надавали послугу невідповідної якості.
Що робити, якщо виконавець не згоден із фактом порушення?
Підписати акт із зауваженнями: вони стають невід’ємною частиною документа. Результати перевірки в будь-якому разі можна оскаржити в суді.
Джерела
- Стаття 27 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» №2189-VIII – виклик виконавця, доба на прибуття, підписання акта двома споживачами, проби води й газу, п’ять робочих днів на відповідь, визнання претензій у разі мовчання
- Порядок проведення перевірки відповідності якості надання деяких комунальних послуг та послуг з управління багатоквартирним будинком, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2018 №1145 – форма акта-претензії, два примірники, обов’язкові відомості, підписання із зауваженнями, оскарження результатів у суді
- Порядок перерахунку вартості комунальних послуг, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 06.02.2024 №127 – підстави для перерахунку, строки, неустойка, поширення перерахунку на всіх споживачів будинку, зарахування незалежно від заборгованості
Найчастіший привід для акта в опалювальний сезон – холодні батареї. Нормативи температури й формулу зменшення плати розібрано окремо: перерахунок за опалення.
Окремий випадок – повна відсутність послуг через надзвичайну ситуацію: там виконавець має перерахувати сам, як це перевірити.
